梁钧权

 

 

同志们： 

为了进一步加强机关党的建设，改进机关作风，提高工作效能，更好地发挥市直机关党建工作围绕中心、服务大局，推动党的十八大和省、市第十一次党代会精神的贯彻落实，推动“两区引领两化”战略实施的龙头作用，今天，我们召开市直机关党建工作暨机关作风建设年活动动员会。市委对今天的会议很重视，市委常委、组织部部长黄建勋同志亲自参加，一会要作重要讲话，请大家认真学习贯彻好建勋常委的讲话精神。

一、2012年市直机关党建工作回顾

过去的一年，按照市委的部署，市直机关工委通过在市直机关单位组织开展“转变作风三服务”等一系列机关党建活动，以党建促业务，用服务基层、服务群众、服务企业的优异成绩献礼党的十八大，取得了抓作风、赢民心，助推“两区引领两化”战略实施的良好效果。

（一）抓学习教育，打牢机关党员思想基础。市直机关工委印发了学习贯彻十八大精神的实施方案，组织发动市直单位认真学习党的十八大、《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和习近平总书记视察广东重要讲话精神；组织机关党员干部认真学习省第十一次党代会精神，深入解读市第十一次党代会报告。市直各单位通过举办专题报告会、学习班、培训班等多种形式，迅速掀起学习热潮。一年来，市直机关工委共举办了4期机关干部讲座，3000多人次参加；学习型机关创建示范点由原来的10个增加到14个；分别举办了直属党组织支部书记、党务（领导）干部培训班，均收到了良好效果，受到了机关党员与党务干部的一致好评。

（二）抓载体创新，提高机关党建科学化水平。在市直机关开展“转变作风三服务”主题实践活动，着力转变机关作风，解决各种突出问题，提高服务基层、服务群众、服务企业的水平，并以“承诺、履诺、评诺”工作促实践活动的落实，指导各单位在加强基层党组织领导班子建设、改进党员教育管理、丰富活动形式、解决影响发展的突出问题等方面下功夫、作转变、促提高。市直机关共有84个直属党组织、700多个支部、6000多名党员认真开展了“三诺”。组织实施基层党建创新“书记项目”，建立健全基层党建责任制，把“书记抓、抓书记”的要求落到实处，市直机关工委确定了93个基层党建创新“书记项目”，其中14个被市委组织部列入市级“书记项目”。各单位结合实际，不断改进服务方式、创新服务举措，普遍推行服务承诺制、首问负责制、“一站式”办结制、“倒逼”工作法等，简化了办事手续，提高了办事效率。主题实践活动的开展，不仅创新了党建工作，而且深化了创先争优活动，推动了各项工作落实。

（三）抓基层组织建设，推动机关党建工作上台阶。继续深入贯彻落实《条例》，固本强基，切实加强基层组织建设，创先争优成果突显。肇庆中学党委、风华高科党委分别被评为全省创先争优“南粤先锋”先进基层党组织。肇庆学院的“实施党建育才工程”被评为组织工作“十大品牌”项目，市人社局的“全力打造‘三支一扶’工作品牌”等6个项目被评为“创新项目”。“七一”期间，市直机关工委表彰了69个创先争优先进基层党组织、152名创先争优优秀共产党员。认真做好市直机关党代表工作室接访工作，全年共有96名党代表驻室，市领导组团接访3次，共接待群众60人次，收集意见68条，解决问题68件，满意率达100%。加强规范化建设，党组织换届、发展党员、党费收缴使用管理、党内统计有条不紊地进行。国有企业党建工作得到加强，开展“百日攻坚行动”，“两新”组织党建工作上新水平。

（四）抓调研与考核，充分调动机关党员的工作积极性。市直机关工委大兴调研之风，加强宏观指导，通过召开座谈会、实地查看、查阅资料等形式听取各方意见，认真分析研究，形成了《不断开拓创新发展，提高党建工作科学化水平》调研报告和《市直机关党务干部队伍情况、问题、对策》等4个专题报告，并上报市委，实现了出观点、出思路、出对策的效果。继续深化绩效考核工作，在2011年获得普遍好评的基础上，广泛听取意见建议，完善考核方式方法，起草了《肇庆市直机关单位领导班子和领导干部2012年度绩效考核评价办法》和相关说明；设计制作了2012年度市直单位绩效考核奖金申报系统，提高奖励申报和审核工作效率；实施加分、扣分制度，真实反映工作业绩和作风成效；引入第三方测评机构国家统计局肇庆调查队进行测评，确保考核结果公平公正，从而圆满完成了2012年度的绩效考核工作。

在肯定成绩的同时，我们也应看到市直机关党建工作仍然存在一些薄弱环节，主要是个别单位对机关党建重视不够，党建责任制落实不到位；个别基层党组织活力不足，工作浮于表面，流于形式；机关党组织的职能作用有待进一步发挥；市直机关工委对机关党组织的指导和服务有待进一步加强，等等。这些都有待在今后的工作中认真研究解决。

二、2013年市直机关党建工作任务

2013年，市直机关党的工作要全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委的部署，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，突出抓好机关作风建设年活动，确保学习型、服务型、创新型党组织建设持续健康推进，全面加强市直机关各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为建设美丽幸福肇庆贡献力量。具体工作，在市直机关工委下发的2013年工作要点讲得很清楚，请大家结合实际抓好落实。下面，我着重讲讲重点要抓的几项工作。

（一）扎实推进机关作风建设年活动，为加快发展提供作风保证。《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于开展机关作风建设年活动的实施意见》已经印发，市直各级党组织要把机关作风建设年活动作为今年机关党建工作的一项重要内容来抓。要统一思想，提高认识。加强机关作风建设是市委、市政府的明确要求。市党政领导对加强机关作风建设高度重视和高度关注，我们一定要深刻领会市委徐萍华书记在机关作风建设年动员大会上的讲话精神，充分认识加强机关作风建设的重要意义，迅速转变工作作风，推动各项工作全面加速。要明确要求，狠抓重点，市委落实重点项目推进会对全年的工作目标及重点项目工作进行了全面的安排部署，我们必须全力以赴，大力提升服务能力和服务水平，把已经确定的各项重点工作一件一件地落实好，把涉及民生的各项承诺一件一件地兑现好，以良好的工作作风，为完成全年的各项工作任务提供动力和保障。要明确目标，抓准方向。市直机关作风建设要按照徐萍华书记在机关作风建设年活动动员大会上提出的树立求真务实作风、锤炼敢于担当作风、展现清正高效作风的要求，紧紧围绕发展目标和中心任务，针对存在的突出问题，大力整治庸懒散慢和推诿扯皮问题。要旗帜鲜明弘扬清风正气，创新理念，深化改革，完善机制，着力打造效率最高、服务最优、形象最佳的政务环境，给投资者增信心、给社会树形象、给发展添活力，从而以市直机关的优良作风带出全市上下干事创业、争先进位的好风气。要出台措施，抓好落实。各直属党组织要主动发挥作用，积极配合行政业务部门抓好《实施意见》的贯彻落实，党员领导干部要带头，做转变作风、密切联系群众的先行者。要认真对照《实施意见》的具体要求，逐条逐项抓好落实，不折不扣地严格执行各项规定。要出台具体措施，在改进会风文风、密切联系基层和企业、惠民利民便民、勤政廉政简政等方面出实招，得实效。要充分发挥（机关）党委书记和全体党员在作风建设中的核心和主体作用，积极开展“党委书记接待日”活动，（机关）党委书记每月至少在本单位或基层开展一次接待活动，市直机关工委适时分批把（机关）党委书记集中到党代表工作室，广泛听取意见和建议，把矛盾和问题解决在单位、基层和一线；积极开展以窗口和一线工作人员为重点、以全体党员干部职工为主体的党员“亮身份、作表率”活动，通过佩戴党徽和摆放标识牌的方式亮明身份职责，引导党员增强责任意识、奉献意识和服务意识，保持先进性，树立良好形象。要强化督查，确保实效。通过开展作风巡查、检查督导、召开推进会和通报批评、绩效考核加扣分、评先评优一票否决等强有力手段，提高影响力和震慑力，把市直机关工委和各级党组织的地位和作用体现出来，确保机关作风建设年活动达到预期的目的。

（二）扎实开展“三型”党组织建设，为加快发展提供组织保证。加强和改进机关党建工作，必须紧扣十八大提出的新要求，围绕学习型、服务型、创新型党组织建设，在学习上求实效、服务上下功夫、创新上见水平。建设学习型基层党组织，关键是要结合基层工作实际和现实需要。要通过多种途径，加强对各领域党组织和党员的宣传教育，加强业务知识培训，提高服务群众的本领。要以能否提高党员素质、能否指导具体实践为标尺，用党员能力提升多少、工作业绩进步多少、群众满意指数提高多少来衡量学习型基层党组织建设的效果。建设服务型基层党组织，关键是要结合服务基层、服务企业、服务群众的“三服务”工作。要以“三服务”活动为抓手，推动基层党组织不断提升服务功能，在窗口单位和服务行业继续开展和深化各种创建活动，扩大党组织和党员服务基层群众的覆盖面，不断拓宽服务渠道。要将服务型基层党组织建设与各单位各部门的行政业务工作结合起来，切实推动“两区引领两化”战略的实施，推动“十件惠民实事”的成功落实，推动“六个一批”项目的圆满完成。建设创新型基层党组织，关键是要结合基层工作和群众反映实际问题的解决。要把解决基层工作中的热点难点问题和群众反映强烈的突出问题作为党建创新的主要方向，谋划新思路，推出新举措。要设置有效管用的创新平台，“孵化”创新项目。要加强对基层党建重点任务、关键环节、突出问题的研究攻关，发动党员干部为党建创新出谋划策，贡献智慧。市直机关工委要在选拔优秀人才进入基层党组织领导班子，形成各具特色又务实高效的党员教育培训长效机制，加大党内关怀、建立志愿者服务队伍等方面进行积极探索。

（三）进一步完善绩效考核工作，为加快发展提供激励机制。 市直机关单位领导班子和领导干部绩效考核工作从2008年开始至今已有5个年头，经过不断修改完善，已经步入制度化、常态化轨道，在转变机关作风、提高工作效能上起到了指挥棒和助推器作用。各部门各单位对绩效考核十分重视，对考核结果也十分看重。因此，完善考核办法，提高考核的科学性和公信度，对于绩效考核工作持续地、充满活力地推进下去至关重要。市领导对在绩效考核中如何建立科学合理评价机制，如何做到内部考核与群众评议、专家评价相结合提出了具体要求。我们要认真贯彻落实这些要求，广泛听取各方面的意见，特别是多征求专家、基层和有实际工作经验同志的意见，集思广益，不断完善考核方式和办法。要进一步创新绩效考核办法，完善考核指标体系，把机关作风的考核评估与党风廉政责任制考核、政风行风评议、领导干部述职述廉、单位和个人年度考核等有机结合起来；要正确评价、科学反映绩效情况，除委托国家统计局肇庆调查队进行测评外，还要多渠道开展民意调查，听取意见，邀请基层单位、企业和群众共同参与；要科学运用考核结果，真正作为衡量机关作风建设和干部评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要突出中心工作与重大项目的内容，把考核关注重点放到市委、市政府重大决策部署的落实情况上来，放到服务群众特别是帮助基层群众解决实际问题上来。注重把日常考核与集中考核结合起来，加大日常考核的比重，精简集中考核的内容，积极探索第三方评价方式，扩大服务对象在考核中的权重，按照知情者参与的原则完善社会满意度测评办法，不断提高考核的客观性、准确性，使绩效考核的导向、激励和约束作用充分发挥出来。

（四）进一步加强自身建设，为加快发展提供不竭动力。完成繁重的工作任务，使市直机关党建工作走在全市党建工作尤其是作风建设的前头，必须以《条例》为指引，打造一支高素质的党务干部队伍，切实加强自身建设。要集中精力抓党建。形成党委全面领导，市直机关工委牵头抓总，部门党组（党委）各负其责，机关党组织具体落实的良好局面。把机关党组织和党务干部从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓好党的工作和自身建设。着力拓宽工作队伍，充分利用机关基层单位的支部书记和委员队伍力量，交办任务，协同参与有关活动、完成有关事项，实现行政、党务两岗并一岗、两责并一责的转变。要加大培训力度。把集中培训作为提高机关党务干部政治素质和业务能力的有效途径。有针对性地举办市直机关党务干部尤其是新任支部书记培训班，争取近年内对现有党务干部脱产轮训一次。编印党务工作实务、指南等实用小册子，不断提高政治理论和业务水平。积极组织党务干部到先进点、示范点学习参观交流，到高层次的院校参加培训，不断更新知识、开阔视野。加强实践磨炼，安排“上派下挂”的短期锻炼，为党务干部的加速成长搭建平台。要完善工作方法。加强指导和沟通联系，市直机关单位定期分片召开会议，和县（市、区）机关工委定期交流。努力探索机关党建工作与中心工作紧密结合的新路径、新载体，打造工作新品牌，力求取得新突破。建立领导分片和挂钩联系制度，转变作风，掌握情况，推动工作。要关爱党务干部。明确党务干部的配备要求，完善培养交流机制，不断优化来源和结构。注重引入竞争机制，在产生党组织领导班子特别是专职副书记人选时，逐步试行“公推直选”。重视后备力量的储备，不断调整充实，逐步形成年富力强、干事创业的党务干部群体。加大党务干部交流轮岗力度，试行机关党务干部政绩评价体系，建立优秀党务干部人才库和推优机制。

同志们，今年机关党的工作任务已经明确，关键是要抓好落实。市直机关各级党组织要立即行动，主动作为，把完成本部门本单位全年各项工作任务与机关作风建设年活动有机结合起来，切实做到抓作风促发展、促工作，以机关作风的转变来展现机关党建工作的成果，让市委放心，让群众满意。